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Historique de la
MicroFinance à Madagascar
L'histoire de la
MicroFinance comporte trois périodes distinctes : avant 1990, de 1990 à
1995 et 1996 à nos jours. Ainsi, l'origine de la MicroFinance à Madagascar
remonte près d' une vingtaine d'années. Les défaillances du système bancaire
en milieu rural ont favorisé la création des Institutions de
MicroFinance (IMFs) à partir de 1990 à Madagascar.
L'origine
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Avant 1990
Aucune Institution de MicroFinance n'existait encore à cette époque.
Néanmoins, la BTM, Banque Nationale depuis 1976 et reprise en 1999
par la Bank Of Africa (BOA) dans le cadre de sa privatisation, était
la seule banque qui intervenait dans le secteur de la MicroFinance.
Mais ses activités dans ce domaine étaient limitées à l'octroi
de crédit au paysannat et n'atteignaient qu'une frange limitée de
la population rurale. L'intervention de cette banque en faveur du
secteur de la MicroFinance s'est toutefois maintenue après sa récente
privatisation.
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1990 - 1995 : phase
d'émergence des IMFs.
L'émergence des IMFs a été surtout favorisée par la conjugaison
des interventions de trois entités :
-
les Bailleurs de
fonds (Banque Mondiale, Union Européenne, Agence Française de
Développement, Coopération Allemande, Inter-coopération
Suisse, ...)
-
le Gouvernement au
travers de sa politique en faveur de ce secteur avec le concours du
financement de la Banque Mondiale à travers:
- le Projet d’Exécution PATFR/ADMMEC jusqu’en
1997
- puis le Projet MicroFinance (PMF) pour une
phase de deux ans 1998-1999
- et l’AGEPMF : gestion du Programme
MicroFinance planifié sur quinze ans dont le démarrage
officiel a débuté en juin 1999
-
les Agences
d'Implantation et de Développement ou opérateurs techniques
spécialisés et qui ont assuré
l'encadrement technique des IMFs. Il s'agit entre autres de DID,
FERT, IRAM, CIDR.
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Au cours de cette période,
de nombreuses IMFs, mutualistes ou non mutualistes, se sont créées
à Madagascar.
Les Institutions de
MicroFinance Mutualistes
Les IMFs Mutualistes qui
se sont créées au cours de cette période sont les suivantes :
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CECAM/FERT en 1993
dans la région du Vakinankaratra, |
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AECA/CIDR
en 1990
dans la région de Marovoay, |
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OTIV/DID
en 1994 dans
la région de Toamasina et du Lac Alaotra |
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ADéFI
en 1995 à Antsirabe. |
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TIAVO/WOCCU en 1995
à Fianarantsoa (WOCCU étant l'opérateur qui a lancé
l'implantation initiale du Réseau TIAVO. Il a été ensuite relayé
par l'IRAM à partir de l'année 1999). |
OTIV/DID et CECAM/FERT
constituent les deux plus grands réseaux dans cette catégorie
tant en terme de volume d'activités que de couverture géographique.
Pour en savoir plus sur
les Institutions Mutualistes
Les Institutions de Microfinance Non
Mutualistes
Dans cette catégorie
figurent:
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SIPEM, qui a été créée
en 1990 à Antananarivo. Son rayon d'action est limité à 30 Km. |
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VOLA MAHASOA/CIDR, créée
en 1993 et implantée dans la partie Sud de l'Ile, à Tuléar. |
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APEM/PAIQ,
créée en 1987, intervient par système de partenariat sur Antananarivo
et Tuléar. |
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EAM, initiée sous
forme de projet en 1990, transformée en Association de droit malgache en
1996, elle a acquis la pérennisation financière depuis la fin de
l'année 1998. |
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CEM, la plus ancienne Institution
Financière qui pratique le volet épargne orientée vers les populations
ayant des bas revenus. |
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CEFOR
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HAINGONALA
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MAHAVOTSE, nouvellement venu et qui s'opère dans la
partie Sud de Madagascar
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MICROCRED
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PAMF (Première Agence de MicroFinance)
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Pour en savoir plus sur
les Institutions Non
Mutualistes.
La phase de
développement et de croissance
Cette phase (depuis 1996) a été
marquée par :
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l'extension géographique
et la consolidation des réseaux préexistants :
-
OTIV/DID
:
extension des activités avec l'ouverture de nouvelles caisses
dans la zone périurbaine de la capitale Antananarivo et du Nord
Est (SAVA) en 1996, puis dans la zone urbaine d'Antananarivo en
2000.
-
CECAM/FERT : une
première extension du réseau a eu lieu à partir de 1996 dans
les régions d'Amoron'i Mania, Vakinankaratra et Ivon'Imerina sur
les Hautes Terres Centrales. Une deuxième extension en 1998 a
permis au réseau de s'installer dans le Moyen Ouest (Bongolava et
Itasy), le Nord Ouest (Sofia) et sur la Cote Ouest (Menabe).
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TIAVO/IRAM :
redynamisation du réseau avec l'arrivée du nouvel opérateur
IRAM en 1999 et extension du réseau dans le Sud Est à Manakara et
Farafangana.
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AECA/CIDR
:
extension du Réseau AECA à Ambato Boeni en 1998.
-
EAM,
Projet appuyé par PNUD/BIT depuis 1990, s'est
transformé en Association en 1996. A partir de 1999, EAM s'est érigée
en Institution de MicroFinance Non Mutualiste.
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la mise en place de la Cellule de
Coordination Nationale de la MicroFinance
(CNMF) et l'élaboration du Document de
Stratégie Nationale de MicroFinance (DSNMF)
De concert avec tous les acteurs
et intervenants du secteur, la Cellule de Coordination Nationale de
MicroFinance (Entité rattachée au Ministère des Finances
et du Budget, mise en place en décembre 2003) a validé lors d'un atelier
en Avril 2004 le Document de Stratégie Nationale de MicroFinance à
Madagascar. Ce document a eu l'approbation du Gouvernement en juin 2004.
Ce même document a été revisé et aligné au MAP en octobre 2007.
Pour lire en intégralité le DSNMF (2004-2009), cliquez
là...
La version revisée du DSNMF (2008-2012) alignée au MAP a été
approuvée par le Conseil du Gouvernement le 11 novembre 2008.
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la nouvelle loi relative à l'activité et au
contrôle des Institutions de MicroFinance
Il s'agit de la loi
N° 2005-016 du 29 septembre 2005 dont le décret
d'application N° 2007-012 fixant les formes juridiques des IMFet les
modalités de leur immatriculation au Registre du Commerce des Sociétés
et le décret d'application N° 2007-013
portant fixation du capital minimum des établissements de crédit
et de la valeur nominale
des titres de participation, ces deux décrets n'attendent plus que leur
publication dans le Journal Officiel de la République de Madagascar. |
Remarque :
Les IMFs sont affiliées au sein de leurs Associations Professionnelles
respectives, l’APIFM pour les Mutualistes et l’AIM pour les Non
Mutualistes.
De nouvelles Institutions de
MicroFinance ont vu le jour depuis 2007 à savoir Accès Banque, Microcred, PAMF.
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